文 | 食悟團(tuán)隊(duì)

　　此前有一項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，二胎政策放開后，2017年中國新生兒數(shù)量不僅沒有增長(zhǎng)，反而減少了88萬人。

　　對(duì)此數(shù)據(jù)，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，食悟團(tuán)隊(duì)保留意見。盡管沒法去全國各個(gè)地區(qū)做大量樣本調(diào)研，但僅就食悟君身邊朋友來看，2016年至今，有相當(dāng)可觀數(shù)量的女士要了第二個(gè)寶寶。

　　就在昨天，食悟君的一位老同事，某財(cái)經(jīng)媒體負(fù)責(zé)衛(wèi)生、藥監(jiān)條線的資深記者，還認(rèn)真地向食悟君咨詢奶粉的知識(shí)。她老公是開公司的，她每天也忙忙碌碌，不是在寫稿，就是在準(zhǔn)備打開電腦寫稿……就是這樣一個(gè)為工作而生活的家庭，他們還是義無反顧地選擇了生二胎。

　　還有一個(gè)記者朋友，每天也是忙著跑各種發(fā)布會(huì)，媳婦在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作，沒有請(qǐng)保姆，父母在帶娃兒，他們?nèi)ツ耆匀簧硕?。為此，他們還重新置換了一個(gè)位置稍遠(yuǎn)、但房間更大一些房子。

　　身邊這樣的例子還有很多，在此就不一一列舉了。

　　新生兒有多少，他們對(duì)口糧“奶粉”的需求屬于剛需，尤其是城市中的家庭，產(chǎn)假結(jié)束后，大多都要乖乖地回到工作崗位，只能給寶寶喝奶粉充饑、補(bǔ)充營養(yǎng)了。

　　國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《2017年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，我國新生兒為1846萬人。

　　2017年，盡管我國新生兒總?cè)藬?shù)減少了88萬，但二孩占比已經(jīng)由2016年的45%提升到50%以上。

　　可見，二胎放開后，人們對(duì)于二胎還是具備一定“熱情”的，并沒有外界所渲染的那么“涼涼”。

　　值得關(guān)注的是，二胎放開的年度，中國就醞釀出臺(tái)了奶粉配方注冊(cè)制這樣一項(xiàng)新政：每個(gè)具備生產(chǎn)許可的奶粉工廠，原則上多保留三個(gè)品牌9個(gè)配方。

　　基于此，2018年配方注冊(cè)制正式實(shí)施，通過這一輪新政，市場(chǎng)將逐步呈現(xiàn)品牌集中、品質(zhì)升級(jí)、發(fā)展規(guī)范的局面。接下來，不算新建工廠，中國市場(chǎng)上國產(chǎn)、進(jìn)口幼兒配方奶粉將總計(jì)有 1600左右個(gè)配方。

　　整個(gè)市場(chǎng)，配方數(shù)量將由新政實(shí)施前的3000-4000個(gè)配方，減少到1600個(gè)，監(jiān)管部門通過行政手段實(shí)現(xiàn)奶粉品牌高度集中，便于管控，更有利于提升品質(zhì)、塑造品牌。

　　一方面奶粉品牌數(shù)量銳減，另一方面則是新生兒數(shù)量逐步增長(zhǎng)，從市場(chǎng)容量和供需關(guān)系來看，中國幼兒配方奶粉市場(chǎng)有望從買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向賣方市場(chǎng)，奶粉企業(yè)將受益于政策利好。

　　再過7天，亞洲大的嬰童展將在上海開館，屆時(shí)，全球有實(shí)力的奶粉品牌基本悉數(shù)登場(chǎng)，目的是什么？各家當(dāng)然希望向渠道商和門店展示品質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，給大家一個(gè)點(diǎn)名代理、點(diǎn)名認(rèn)購的理由。

　　事實(shí)上，對(duì)于二胎放開、新政利好等政策的影響，很多企業(yè)都做了評(píng)估，并保持樂觀。新政實(shí)施前后，澳優(yōu)、圣元、歡恩寶、歐比佳、百躍等國內(nèi)大中型及中小奶粉企業(yè)，均在國內(nèi)外進(jìn)行了生產(chǎn)布局，迅速果斷收購重組了一些工廠，保留更多產(chǎn)品配方的同時(shí)，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了產(chǎn)能基礎(chǔ)。

　　此外，不難發(fā)現(xiàn)，伊利、貝因美、雅士利、飛鶴等國內(nèi)主流奶粉企業(yè)，他們?cè)揪蛽碛兄亟M的工廠產(chǎn)能，即便不推行奶粉新政，他們依然會(huì)按照自身發(fā)展節(jié)奏，布局未來。

　　日前，有一些利好消息接踵而至，全國各地紛紛出臺(tái)“催生”二胎的政策，為了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)囟嗌?，各地政府部門可謂腦洞大開，全力支持。而這，對(duì)于奶粉人而言，是一個(gè)大大的利好?；蛟S，中國奶粉行業(yè)新的黃金十年已然開啟，你準(zhǔn)備好了嗎？

　　以下是澎湃新聞?dòng)浾咄蹩。瑢?duì)全國各地出臺(tái)“催生”二孩政策的梳理，供業(yè)內(nèi)參考：

　　遼寧省政府近日印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》提出探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)的政策，讓全面二孩政策實(shí)施之后各地“催生”二孩的福利政策廣受關(guān)注。

　　自2016年全面放開二孩政策以來，二孩出生增長(zhǎng)顯著。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應(yīng)，一些家庭生育二孩的意愿不強(qiáng)烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”，在“想生”與“敢生”之間面臨著諸多躊躇。

　　面對(duì)上述現(xiàn)實(shí)，自2017年以來，在各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假的配套政策基地上，全國多個(gè)地方還相繼出臺(tái)“催生”二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策，遼寧省提出的完善全面兩孩配套政策只是近期的一個(gè)案例。

　　配套：全面二孩政策落地后全國31個(gè)省份均延長(zhǎng)產(chǎn)假

　　2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。隨后，全國31個(gè)省（區(qū)、市）陸續(xù)修改了地方條例，延長(zhǎng)了產(chǎn)假，各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣。

　　在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。

　　有些地方產(chǎn)假更長(zhǎng)，比如廣東有80天的獎(jiǎng)勵(lì)假，產(chǎn)假長(zhǎng)達(dá)178天，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。有些地方比較有彈性，比如北京規(guī)定，女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可再增加假期1至3個(gè)月。吉林規(guī)定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，可延長(zhǎng)產(chǎn)假至1年。重慶則規(guī)定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止。

　　女職工休產(chǎn)假也有產(chǎn)假工資可領(lǐng)，由生育保險(xiǎn)派發(fā)。按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。”這個(gè)生育津貼，其實(shí)就是產(chǎn)假工資，是除了生育費(fèi)用之外由生育保險(xiǎn)支付的大頭。按規(guī)定，生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)等單位。

　　獎(jiǎng)勵(lì)：多地紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)生二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　事實(shí)上，在各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假的配套政策基地上，自2017年以來，全國多個(gè)地方還陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)生二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策，譬如近期出臺(tái)新政的遼寧省。

　　《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》提出，“建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)；推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變；完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時(shí)間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，符合條件的繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。”

　　遼寧之外的案例比如新疆石河子市。為鼓勵(lì)生育二孩，石河子市今年6月升級(jí)了原來的鼓勵(lì)生育二孩的政策。

　　石河子新聞網(wǎng)報(bào)道稱，“6月26日，記者從師市人社局醫(yī)療生育保險(xiǎn)科科長(zhǎng)周波處了解到，為了鼓勵(lì)生育二胎，在原來師市出臺(tái)的二胎生育政策的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)了5項(xiàng)二胎補(bǔ)貼的新政策。”

　　這5項(xiàng)新政策包括：“二胎產(chǎn)假期:今年二胎的產(chǎn)假是98天，比之前的假長(zhǎng)了，并包含所有的節(jié)假日；生育津貼(即產(chǎn)假工資)計(jì)發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均繳費(fèi)工資；產(chǎn)前檢查:女職工妊娠期間在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)約定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查(包括妊娠十二周內(nèi)的初查)，應(yīng)算作勞動(dòng)時(shí)間；產(chǎn)前假:懷孕7個(gè)月以上，如工作許可，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，可請(qǐng)產(chǎn)前假兩個(gè)半月。工資待遇:產(chǎn)前假，工資按80%發(fā)；哺乳假:女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可請(qǐng)哺乳假，工資待遇：請(qǐng)3個(gè)月、6個(gè)月哺乳假的工資，均按本人基本工資加職務(wù)崗位津貼、省直補(bǔ)貼的80%發(fā)，不影響晉級(jí)、調(diào)整工資并計(jì)算工齡。如果請(qǐng)一年(含法定產(chǎn)假)哺乳假的，工資照發(fā)，職務(wù)崗位津貼、省直補(bǔ)貼停發(fā)。不影響晉級(jí)、調(diào)整工資并計(jì)算工齡。”

　　上述報(bào)道中提到的“原來師市出臺(tái)的二胎生育政策”，是指2017年兵團(tuán)第八師石河子市人民政府出臺(tái)的《八師石河子市促進(jìn)人口發(fā)展鼓勵(lì)群眾按政策生育暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），該《辦法》自2017年7月7日起實(shí)行。

　　上述《辦法》為生二孩的家庭提供了一大波免費(fèi)及補(bǔ)助的“福利”。比如， 《辦法》明確提出了針對(duì)二孩的生育補(bǔ)助，即八師石河子市轄區(qū)內(nèi)的生育二孩(不含領(lǐng)養(yǎng))的家庭，可領(lǐng)取順產(chǎn)500元/戶、剖宮產(chǎn)1000元/戶的住院分娩補(bǔ)助。此外，在二孩0-3歲期間，每戶還將給予適量奶粉補(bǔ)貼。

　　“從懷孕前后，到孕產(chǎn)期、產(chǎn)后，甚至到孩子進(jìn)入小學(xué)，都能享受到相應(yīng)的免費(fèi)服務(wù)與照料，也是此次辦法的亮點(diǎn)之一。”石河子市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)工作人員接受新疆當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)坦言，在《辦法》出臺(tái)前，師市各相關(guān)職能部門經(jīng)過反復(fù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)于是否要二孩，除了經(jīng)濟(jì)方面的考量外，很多家庭更主要的顧慮是沒有時(shí)間和精力去照顧第二個(gè)孩子，“所以這次的《辦法》是根據(jù)大家的實(shí)際需求研究制定的，就是為了解決廣大家長(zhǎng)的后顧之憂”。

　　與石河子市類似，自2017年以來，天津市，湖北省宜昌市、仙桃市等地相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)生二孩的福利政策。

　　其中，天津市對(duì)符合二孩政策的職工增加30天生育津貼。宜昌市按照“限額內(nèi)報(bào)銷”辦法“對(duì)合法生育第二個(gè)及以上孩子的對(duì)象，以縣市區(qū)為單位，落實(shí)住院分娩基本生育免費(fèi)服務(wù)，城區(qū)按每例2500元標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整”。仙桃市政府全面實(shí)施基本生育免費(fèi)服務(wù)，對(duì)符合政策家庭，生育二孩可獲1200元補(bǔ)助。