3月4日，一年一度的兩會正式開幕。今年的兩會時刻，銀發(fā)經濟、藥食同源、大健康產業(yè)發(fā)展等皆有所提及，以下為政府工作報告以及兩會中與大健康產業(yè)相關的提案。

　　2024主要預期目標

　　政府工作報告中提到，2023年我國國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。居民消費價格上漲0.2%。

　　2024年我國發(fā)展主要預期目標，國內生產總值增長5%左右；居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經濟增長同步。

　　大力發(fā)展銀發(fā)經濟

　　銀發(fā)經濟是政府工作報告中提到的內容之一。2024政府工作報告說，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網絡建設，加大農村養(yǎng)老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，大力發(fā)展銀發(fā)經濟。

　　促進健康消費

　　報告中還提到：培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

　　除了政府工作報告外，今年的兩會提案中，也有不少關于大健康產業(yè)的提案。

　　兩會提案

　　提案一：建議對藥食同源保健食品

　　實行“負面清單管理”

　　2024年的兩會中，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮帶來的提案是【建議對藥食同源保健食品實行“負面清單”管理】，具體包括幾項內容：

　　(1)增強文化自信，傳統(tǒng)好祖國優(yōu)秀的藥食文化和思想內涵，推進健康中國建設。

　　(2)加強對藥食同源保健食品科學研究的投入，提升科學研究水平，樹立更多的有影響力的品牌。

　　(3)明確列出不能作為藥食同源保健食品的負面清單，加強藥食同源保健食品的文獻、臨床及社會應用狀況的調查分析和評估。具體申報的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會進行全面系統(tǒng)的評價。

　　(4)完善藥食同源保健食品相關的法律法規(guī)體系，建立符合中國特色的管理體系。

　　張伯禮院士從文化自信、科研投入、文獻保護與臨床調研評估、安全性和法律法規(guī)體系建設多個維度對于藥食同源的發(fā)展提出了詳細的建議。這也將推動國內藥食同源的規(guī)范化，為藥食同源的快速發(fā)展提供基礎。

　　提案二：振興中華老字號

　　全國人大代表，廣藥集團黨委書記、董事長李楚源在今年帶來7項建議，其中包括發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢輔助生殖、振興中華老字號、推動粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產業(yè)融合發(fā)展等內容。

　　對于中醫(yī)藥產業(yè)品牌打造，他建議通過政府牽頭，出臺行業(yè)政策，從品牌管理、消費促進、數字化和國際化等方面推動中華老字號發(fā)展，引領中國品牌向世界一流品牌方向發(fā)展。

　　李楚源認為，應對老字號進行分級管理，并給予相應的資源傾斜，比如將年營收達百億元的老字號龍頭企業(yè)劃分為一級，專項支持培育成為國內外強競爭力的示范品牌。

　　此外，也有其他代表，帶來了中醫(yī)藥發(fā)展的提案。

　　提案三：發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢促進健康新消費

　　全國人大代表、河南中醫(yī)藥大學省重點實驗室和省國際聯(lián)合實驗室主任司富春重點圍繞：加強科技創(chuàng)新推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢促進健康新消費、加快推進藥食同源產業(yè)發(fā)展等。

　　在中醫(yī)藥優(yōu)勢促進健康新消費方面，他建議：

　　1、科學規(guī)劃中醫(yī)藥大健康產業(yè)，強化協(xié)同發(fā)展。具體包括：科學布局中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展，明確各地資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥健康消費發(fā)展方向，打造優(yōu)質、高效、精致的大健康特色產業(yè)群。

　　2、優(yōu)化中醫(yī)藥健康消費發(fā)展環(huán)境，加強培育中醫(yī)藥健康消費新業(yè)態(tài)新模式。

　　3、加強中醫(yī)藥健康產業(yè)科技創(chuàng)新，補齊中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展短板。鼓勵支持企業(yè)在中醫(yī)藥精深研發(fā)加工能力上挖潛力、下功夫，同時研發(fā)藥食同源產品、特醫(yī)食品和藥膳食品，通過科技創(chuàng)新手段，打造高標準、高品質、高水平的大健康產品。

　　此外，在中醫(yī)藥高質量發(fā)展層面，他也建議加快完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、用現(xiàn)代科技促進中醫(yī)藥精華傳承，激活中醫(yī)藥更多價值，并提到建立中醫(yī)經典傳統(tǒng)研究基地、應用大數據、云平臺、人工智能算法等現(xiàn)代科技，加強中醫(yī)藥古籍整理挖掘與綜合利用、中醫(yī)藥經典理論研究與現(xiàn)代詮釋、中醫(yī)經方學術研究與應用等。

　　提案四：促進大健康產業(yè)發(fā)展

　　全國人大代表，揚子江藥業(yè)集團黨委書記、董事長、總經理徐浩宇提交的提案是【關于促進大健康產業(yè)發(fā)展,滿足人民多樣化多層次健康需求等建議】。

　　他建議構建以“預防為主”的健康管理模式，加強健康文化普及教育,打造促進產業(yè)健康發(fā)展的內外部優(yōu)質環(huán)境。并表示，可以通過新興業(yè)態(tài)和新技術、新應用融合發(fā)展，進一步提升個性化的健康監(jiān)測和管理效率。

　　還建議國家組建跨學科專家團隊，立足現(xiàn)階段大健康產業(yè)發(fā)展實際，深入研討并科學精確界定大健康及其產業(yè)的內涵和外延，制定和完善相關政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃，引導和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊不正當競爭行為，為大健康產業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)指引與保障。

　　提案五：改善低收入家庭婦女、兒童營養(yǎng)

　　全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿今年的提案與低收入家庭中的婦女、兒童營養(yǎng)有關。

　　她建議，在原來的兒童營養(yǎng)改善項目基礎上，實施低收入家庭孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項目，為低收入家庭的孕產婦、哺乳期婦女、嬰兒提供針對性的營養(yǎng)補充，為婦女兒童的健康發(fā)展提供幫助和支持。

　　提案六：新增“功能標識食品”類別

　　黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長兼總經理冷友斌建議，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應的功能予以標識等。冷友斌提出，可在黑龍江開展試點，打造“功能標識食品”樣板。“黑龍江省黑土地優(yōu)勢突出，食材和藥材資源豐富且優(yōu)質，尤其是玉米、大豆、人參、枸杞、木耳、刺五加等農產品，以及藍莓、樹莓等特色果蔬等優(yōu)勢明顯。”

　　冷友斌還建議，發(fā)展“功能標識食品”，需要包括醫(yī)療機構、科研院所、企業(yè)等在內的多方機構聯(lián)合開展科研攻關，既要注重基礎研究破解科研難題，又要注重將相關科研成果進行及時轉化，不斷打通和加強產學研鏈路。

　　提案七：支持大健康產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國建議，支持大健康產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造大健康產業(yè)的集群發(fā)展模式，形成產業(yè)協(xié)同效應。支持和培育龍頭企業(yè)，使其成為引領行業(yè)發(fā)展的核心力量。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，尤其在原料、功效、臨床等基礎研究方面加大扶持力度，促進產業(yè)高質量發(fā)展。地方政府可考慮設立專項基金或出臺稅收優(yōu)惠政策等方式，支持保健食品新功能產品、特醫(yī)食品等高質量創(chuàng)新型產品上市，增強企業(yè)開展創(chuàng)新活動的動力。推動和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標準，通過標準引導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高產品和服務質量。

　　提案八：持續(xù)關注將紅參列入保健食品原料目錄試點

　　全國政協(xié)委員李東浩表示，目前國家情況是把紅參納入到藥品目錄里面，因為紅參沒有納入到保健食品目錄，所以深加工方面發(fā)展很緩慢，在這樣的情況下，如果紅參納入到保健食品目錄，給企業(yè)創(chuàng)造一個快速賽道，附加值提高幾倍或者是數十倍。”

　　李東浩介紹，人參是吉林省特別是延邊地區(qū)的特色產業(yè)，擁有悠久的歷史文化，吉林省努力把人參產業(yè)打造成為吉林省農業(yè)支柱產業(yè)。在這樣的前提下，根據延邊地區(qū)和吉林省人參產業(yè)深加工企業(yè)特色和企業(yè)發(fā)展需求準備了一個提案。希望通過努力，為人參產業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，貢獻一份力量。

　　提案九：要加強益生菌等產業(yè)鏈關鍵技術公關

　　全國人大代表、伊利集團王彩云王彩云提出了“如何加強產業(yè)鏈關鍵技術攻關，做優(yōu)奶業(yè)精深加工項目，更好滿足國民營養(yǎng)健康需求”的建議。

　　以“乳鐵蛋白”的提取技術為例，“乳鐵蛋白”是一種具有多種活性的天然蛋白質，在廣譜抗菌作用、抗病毒作用、調節(jié)機體免疫反應，以及調節(jié)胃腸道等方面有可靠的價值。在此前，我國乳鐵蛋白原料基本依賴進口，價格貴、還經常缺貨，如何提取一直是行業(yè)難題?，F(xiàn)在，王彩云團隊首創(chuàng)了乳鐵蛋白定向提取保護技術，能夠將常溫純牛奶中乳鐵蛋白的保留率由原來的10%提高到90%以上，這一研究成果不僅填補了國內空白，還率先打破國外關鍵技術壁壘。

　　同樣涉及產業(yè)鏈關鍵技術攻關的，還有益生菌。益生菌被視為食品科學領域的技術“芯片”，但我國益生菌產業(yè)起步較晚，仍面臨差異化功能菌種缺乏、基礎研究滯后于歐美等發(fā)達國家和地區(qū)、進口菌種占據原料市場大部分份額等挑戰(zhàn)。近些年，國內奶業(yè)取得了許多關鍵技術突破，部分國產菌株也實現(xiàn)了產業(yè)化應用。王彩云認為，在提高益生菌菌株研發(fā)與應用水平上，國內奶業(yè)依舊任重而道遠。比如，要深化菌種基礎研究水平，構建適宜中國人體質的益生菌菌種資源庫等。

　　提案十：建議將學生營養(yǎng)要求納入法治體系

　　全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東提出了“關于加快乳制品營養(yǎng)強化的建議”，推動相關部門出臺指導文件，將大眾食物強化理念納入《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準》。

　　此外，為進一步提升青少年營養(yǎng)健康素質，史玉東還提出了“關于強化學生營養(yǎng)干預的建議”，一是推動建立健全國民營養(yǎng)相關法律法規(guī)，將學生營養(yǎng)具體要求納入法治體系，推動相關政策出臺，為國家“學生飲用奶計劃”等國家營養(yǎng)干預計劃提供有力支撐。