繼前不久發(fā)布《嬰幼兒配方食品原料等事項備案工作指南》之后，近日，國家市場監(jiān)督管理總局重磅發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉原輔料管理有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

　　從《征求意見稿》的內(nèi)容來看，盡管其篇幅簡短，但其中蘊含的信息量不容小覷。一旦該意見稿得以實施，將對嬰配粉行業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)在，我們就帶大家進行剖析！

　　首先，從《征求意見稿》征求內(nèi)容來看，主要包含4個要點：

　　●《征求意見稿》要求嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善原輔料采購驗收管理制度；采用干法工藝生產(chǎn)的，原輔料除符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，微生物指標(biāo)還應(yīng)符合嬰配乳粉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　●對于使用基粉生產(chǎn)嬰配乳粉的，自公告發(fā)布之日起兩年內(nèi)應(yīng)逐步使用具備嬰配乳粉生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的基粉。

　　●《征求意見稿》鼓勵使用牛乳或羊乳直接加工嬰配乳粉，考慮對嬰兒配方食品廣告及宣傳的要求，1歲以上幼兒配方乳粉標(biāo)簽主版面產(chǎn)品名稱下可標(biāo)注“牛乳加工”或者“羊乳加工”字樣等。

　　●《征求意見稿》要求新申請注冊使用基粉的嬰配乳粉產(chǎn)品配方，其基粉應(yīng)直接使用牛乳或者羊乳加工。

　　不難看出，《征求意見稿》一是鼓勵牛乳或羊乳直接加工嬰配乳粉；二是對采用干法工藝生產(chǎn)的嬰配粉進行“約束”，比如“采用干法工藝生產(chǎn)的，原輔料除符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，微生物指標(biāo)還應(yīng)符合嬰配乳粉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求”；三是對使用基粉生產(chǎn)嬰配乳粉的進行“約束”，比如“自公告發(fā)布之日起兩年內(nèi)應(yīng)逐步使用具備嬰配乳粉生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的基粉”“新申請注冊使用基粉的嬰配乳粉產(chǎn)品配方，其基粉應(yīng)直接使用牛乳或者羊乳加工。”

　　前兩個，大家都很好理解。那《征求意見稿》頻頻提到的“基粉”是什么？

　　據(jù)《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》對于基粉的定義，即“以牛乳或者羊乳及其乳蛋白制品（乳清粉、乳清蛋白粉、全脂乳粉、脫脂乳粉等）為主要原料，加入營養(yǎng)素和（或）其他輔料，經(jīng)濕法工藝加工而成的用于其他企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的復(fù)合配料。”

　　按照《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告》中的規(guī)定，嬰幼兒配方奶粉中使用基粉的，在成品的配料表要標(biāo)識“基粉”字樣，并將其原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。如果使用兩種基粉的，則要將兩種基粉合并標(biāo)識，在括號內(nèi)將原始配料相同的也合并標(biāo)識，并按加入量遞減順序列出。

　　而在《征求意見稿》中，明確表示“新申請注冊使用基粉的嬰配乳粉產(chǎn)品配方，其基粉應(yīng)直接使用牛乳或者羊乳加工。”也就是不建議采用乳蛋白制品（乳清粉、乳清蛋白粉、全脂乳粉、脫脂乳粉等）為主要原料生產(chǎn)的基粉。

　　那若此《征求意見稿》后續(xù)實施，將對嬰配粉行業(yè)帶來多大的影響？

　　對于《征求意見稿》重點鼓勵的“牛乳/羊乳”配方，以及“約束”的基粉配方，筆者特意對新國標(biāo)嬰配粉做了盤點。

　　據(jù)奶粉智庫小程序/網(wǎng)數(shù)據(jù)，收錄的1207款新國標(biāo)嬰配粉中，第一原料采用生牛乳/生羊乳生產(chǎn)的嬰配粉，共有448款，占比總收錄新國標(biāo)嬰配粉的36.87%；第一原料采用基粉的嬰配粉，共有256款，占比總收錄新國標(biāo)嬰配粉的21.21%。

　　而對于《征求意見稿》中約束的“干法工藝”，筆者也特別盤點了目前新國標(biāo)嬰配粉的生產(chǎn)工藝情況。

　　從生產(chǎn)工藝來看，據(jù)奶粉智庫小程序/網(wǎng)數(shù)據(jù)，在已確認(rèn)配方的1192款新國標(biāo)嬰配粉中，采用干濕法復(fù)合工藝生產(chǎn)的嬰配粉，共有678款，占統(tǒng)計配方的56.88%；采用濕法工藝生產(chǎn)的，共有121款，占比10.15%；采用干法工藝生產(chǎn)的，共有393款，占比32.97%。

　　所以說，若《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉原輔料管理有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》實施，對嬰配粉行業(yè)的影響無疑是巨大的，將會涉及到數(shù)百款嬰配粉的調(diào)整。

　　對于此次《征求意見稿》，獨立乳業(yè)分析師宋亮表示：征求意見稿要求更加嚴(yán)格了。首先，采用干法工藝生產(chǎn)的，原輔料除符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，微生物指標(biāo)還應(yīng)符合嬰配乳粉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，也就是工廠必須達(dá)到GMP要求；第二，對于使用生牛乳、生羊乳的配方，可以在3段包裝中進行標(biāo)注；第三，基粉使用生牛乳/生羊乳加工，也就是生產(chǎn)基粉時不能干混了；第四，使用基粉生產(chǎn)嬰配乳粉的企業(yè)，其采用的基粉也必須來自于具備嬰配乳粉生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，也就是工廠需要通過配方注冊制審核。因此，這個標(biāo)準(zhǔn)，對于采用濕法工藝的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)更加有利。換句話說，對國產(chǎn)奶粉更加有利。