兒童權(quán)利和企業(yè)原則倡議(二)

　　1 兒童權(quán)利和公司監(jiān)管

　　符合有關(guān)兒童權(quán)利的國(guó)內(nèi)和國(guó)際法律和標(biāo)準(zhǔn)

　　有關(guān)兒童權(quán)利的國(guó)際和國(guó)內(nèi)法律規(guī)定有很多，許多國(guó)家已經(jīng)把兒童權(quán)利公約納入國(guó)內(nèi)法，它是公司良好管理的基本原則。公司應(yīng)當(dāng)要一直遵守經(jīng)營(yíng)所在國(guó)和住所所在國(guó)的國(guó)內(nèi)法律，特別是企業(yè)要足額納稅，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和將少貧困提供收入。企業(yè)還要遵守反腐敗法律，因?yàn)槠髽I(yè)的腐敗做法對(duì)兒童有非常負(fù)面的影響。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不要從事可能鼓勵(lì)國(guó)家違反國(guó)內(nèi)和國(guó)際人權(quán)法中兒童權(quán)利責(zé)任的行為。

　　采納和執(zhí)行兒童權(quán)利政策

　　企業(yè)能夠通過(guò)采用差距分析，查看現(xiàn)有政策和流程與標(biāo)準(zhǔn)的距離，來(lái)確保在自己的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)的所有方面都能尊重兒童權(quán)利。通過(guò)修改政策和流程，或采納新政策和流程，來(lái)執(zhí)行分析結(jié)果，解決與兒童相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，抓住相關(guān)機(jī)會(huì)。兒童的權(quán)利政策應(yīng)當(dāng)包括兒童保護(hù)政策，該政策適用于所有員工和與企業(yè)有關(guān)的其他人員。

　　執(zhí)行將包括評(píng)估公司經(jīng)營(yíng)對(duì)兒童權(quán)利的直接和間接影響、跟蹤表現(xiàn)、交流表現(xiàn)、建立兒童能訪問(wèn)的切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制。兒童權(quán)利公約為公司理解、分析和響應(yīng)公司對(duì)兒童權(quán)利的影響，提供了理想框架。應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)企業(yè)實(shí)踐對(duì)兒童的影響，在武裝沖突和自然災(zāi)害等不測(cè)事件后應(yīng)當(dāng)再次評(píng)估，因?yàn)椴粶y(cè)事件能顯著增加侵犯兒童權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立有效的監(jiān)管機(jī)制

　　監(jiān)管機(jī)制包括公司層的非司法機(jī)制，如監(jiān)察官、國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)、行政糾正、國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)、自愿倡議的投訴機(jī)制等。兒童在尋求解決公司侵權(quán)方面面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，包括缺乏資源;監(jiān)管機(jī)構(gòu)知識(shí)不足;機(jī)制在地理、語(yǔ)言和經(jīng)濟(jì)方面存在不足;兒童缺乏對(duì)機(jī)制價(jià)值的信任等。企業(yè)能夠通過(guò)確保機(jī)制眾所周知，并為兒童提供如面對(duì)面會(huì)議、書(shū)面投訴、電話談話或電郵等多個(gè)訪問(wèn)渠道，來(lái)克服一些挑戰(zhàn)。

　　2 工作場(chǎng)所

　　針對(duì)員工的家庭友好型政策

　　企業(yè)能通過(guò)家庭友好型政策來(lái)支持有兒童的員工。具有良好工作條件和福利(包括高質(zhì)量的衛(wèi)生保健)的父母和護(hù)理者，能更好地照顧他們的孩子。低生活工資應(yīng)當(dāng)意味著家庭不依賴童工也能生存。需要專注的具體領(lǐng)域包括懷孕員工的健康、能讓媽媽哺乳、支持外來(lái)工和季節(jié)工“遠(yuǎn)距離撫育孩子”。

　　培訓(xùn)與兒童有直接接觸的員工

　　安全員、外展員工、教育員、兒童護(hù)理員、以及許多其他與公司有關(guān)的作業(yè)員工，可能會(huì)直接接觸兒童。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些職位制定嚴(yán)格的招聘流程，確保這些崗位員工擁有足夠的兒童權(quán)利知識(shí)，并對(duì)他們持續(xù)培訓(xùn)。需要專注的具體領(lǐng)域包括確保要有足夠的兒童監(jiān)管機(jī)制，能處理兒童對(duì)員工的投訴。

　　考慮工作兒童的需要

　　企業(yè)能夠通過(guò)推進(jìn)達(dá)到低工作年齡的兒童從事合適工作，從而在促進(jìn)年輕人就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。在合法雇傭兒童的前提下，有關(guān)工作時(shí)間、健康和安全、教育和對(duì)待兒童方式等方面的決定，都影響著是否侵犯兒童權(quán)利。公司應(yīng)當(dāng)防止由于直接和間接的對(duì)兒童的種族、性別、殘疾、艾滋病毒、年齡或其它方面的歧視，而讓兒童或他們的父母無(wú)法從事工作，或在工作中得到惡劣對(duì)待。需要專注的具體領(lǐng)域包括保護(hù)工作兒童免受暴力侵害，包括禁止主管和同事的體罰和性虐;向兒童詢問(wèn)影響他們的問(wèn)題。

　　預(yù)防和應(yīng)對(duì)童工

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則是區(qū)別在兒童的不同年齡和不同發(fā)育階段，哪些工作適合他們，哪些工作不適合他們。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)估計(jì)全世界有大約1.5億年齡在5-14歲的童工，有1.15億年齡5-17歲的兒童從事惡劣的工作，如處理化學(xué)品、重負(fù)荷和長(zhǎng)時(shí)間工作。60%的童工從事農(nóng)業(yè)，7%從事工業(yè)，26%從事服務(wù)業(yè)。童工問(wèn)題的復(fù)雜性，意味著公司需要謹(jǐn)慎地解決這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)不能采取迫使工作兒童從事更具剝削性的工作的行動(dòng)。公司還需要采取措施，以確保分包商、供應(yīng)商和其它企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)不使用童工。

　　預(yù)防和應(yīng)對(duì)買賣兒童

　　國(guó)際勞工組織指出，一些行業(yè)的人口買賣問(wèn)題特別嚴(yán)重：農(nóng)業(yè)和園藝、建筑、服裝和紡織、旅行和旅游、接待和餐飲、礦業(yè)和伐木、食品加工和包裝、運(yùn)輸、家政服務(wù)和其它照顧和清潔工作、性產(chǎn)業(yè)和賣淫。企業(yè)能通過(guò)在所有作業(yè)領(lǐng)域都執(zhí)行探測(cè)兒童買賣的機(jī)制，來(lái)為防止買賣兒童做出貢獻(xiàn)。企業(yè)還能確保供應(yīng)鏈監(jiān)督機(jī)制有效發(fā)揮作用，防止運(yùn)輸和使用被買賣的兒童。企業(yè)還能在員工中(和供應(yīng)鏈中)傳播信息和建立意識(shí)，這樣能發(fā)現(xiàn)和報(bào)告虐待和剝削兒童的可疑跡象。

　　預(yù)防和應(yīng)對(duì)商業(yè)性剝削兒童

　　商業(yè)性剝削兒童有三種主要的、相互關(guān)聯(lián)的形式：賣淫、兒童色情和出于性目的買賣兒童。四個(gè)行業(yè)這種問(wèn)題特別突出：旅游和旅行、財(cái)經(jīng)服務(wù)、媒體、新技術(shù)。企業(yè)能通過(guò)建立機(jī)制來(lái)在所有業(yè)務(wù)中探測(cè)剝削行為，還能通過(guò)供應(yīng)鏈監(jiān)督機(jī)制排除商業(yè)性剝削兒童。企業(yè)還能在員工中傳播信息和建立意識(shí)，這樣能發(fā)現(xiàn)和報(bào)告兒童性虐待和剝削的可疑跡象，特別是在交通和招待行業(yè)。

　　3 供應(yīng)鏈

　　企業(yè)尊重兒童權(quán)利的范圍，可以擴(kuò)展到它與其它方的關(guān)系中。企業(yè)有很大潛力，能確保供應(yīng)鏈完全考慮和執(zhí)行兒童權(quán)利規(guī)定，例如通過(guò)對(duì)話、合同條款、自我評(píng)估、審計(jì)或其它工作，鼓勵(lì)供應(yīng)商遵守他們對(duì)兒童權(quán)利的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保不會(huì)向供應(yīng)商施加過(guò)多壓力，從而導(dǎo)致侵犯兒童權(quán)利的行為。例如，過(guò)低的利潤(rùn)，可能會(huì)鼓勵(lì)供應(yīng)商濫用童工;給供應(yīng)商提供的需求預(yù)測(cè)與實(shí)際差距太大，可能導(dǎo)致過(guò)多的加班，并為工人帶來(lái)其它壓力，以滿足交貨時(shí)間。公司應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商建立穩(wěn)定的關(guān)系，幫助他們建立尊重兒童權(quán)利的能力。

　　4 產(chǎn)品和服務(wù)

　　產(chǎn)品安全和研究

　　兒童對(duì)不安全產(chǎn)品特別脆弱：這些產(chǎn)品可能是玩具等兒童使用的產(chǎn)品，也有可能是家庭清潔產(chǎn)品等兒童偶然使用的產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品的安全性，產(chǎn)品的研究和試驗(yàn)政策考慮了兒童權(quán)利。

　　推動(dòng)和促進(jìn)兒童權(quán)利宣傳和廣告

　　兒童是弱勢(shì)消費(fèi)群體，面臨無(wú)數(shù)的商業(yè)壓力。所有媒體(包括電視、印刷品、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò))上激進(jìn)宣傳的、明顯不利于兒童健康的產(chǎn)品，如香煙、酒、以及含有大量飽和脂肪、反式脂肪酸、糖、鹽的食物和飲料，能損害兒童的健康、生活、生存和發(fā)展權(quán)。另外一個(gè)重要的問(wèn)題是廣告中兒童的性利用，特別是女孩，做廣告的年齡越來(lái)越小，此外還有對(duì)身體圖片的夸大宣傳。企業(yè)能通過(guò)創(chuàng)造宣傳兒童權(quán)利的推廣和廣告來(lái)保護(hù)兒童，例如可以宣傳健康的生活方式和兒童公民權(quán)。

　　讓兒童免于接觸有害媒體內(nèi)容

　　越來(lái)越多的兒童能在各種各樣的媒體如電視、電腦游戲、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)上接觸多種多樣的內(nèi)容。這樣兒童接觸有害內(nèi)容的可能性也大增，如暴力描寫(xiě)、兒童色情、對(duì)女孩、女性和少數(shù)族裔的歧視性描寫(xiě)等，這成為公司的一個(gè)重要問(wèn)題，媒體、信息和通訊業(yè)更是如此。企業(yè)能達(dá)成很好的交易來(lái)保護(hù)兒童免受有害內(nèi)容的毒害，同時(shí)還能認(rèn)可兒童接受信息和自由表達(dá)的權(quán)利，例如共同加入行業(yè)倡議，加強(qiáng)兒童信息科普，在線講授什么是負(fù)責(zé)任行為，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)，安裝過(guò)濾軟件，提供熱線幫助等。

　　用技術(shù)促進(jìn)兒童權(quán)利

　　數(shù)字交互式技術(shù)，如一對(duì)一短信、基于網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)的社交網(wǎng)絡(luò)，對(duì)促進(jìn)兒童權(quán)利有巨大的能量和潛力。但是，它們也可能鼓勵(lì)兒童參與“真實(shí)”世界中危險(xiǎn)的行為，成為網(wǎng)絡(luò)欺凌和性服務(wù)皮條客的獵物。企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切與其它利益相關(guān)者合作，如執(zhí)法機(jī)構(gòu)、教師和兒童自己，來(lái)保護(hù)兒童，并教育兒童在線上采取負(fù)責(zé)任的行為。

　　私營(yíng)業(yè)提供關(guān)鍵服務(wù)

　　在提供課后留校設(shè)施、能源、教育、運(yùn)輸或水等公共服務(wù)方面，企業(yè)的作用仍是容易引起爭(zhēng)議的。當(dāng)沒(méi)有公正和普遍提供服務(wù)時(shí)，兒童面臨的危險(xiǎn)就更大。貧困兒童更容易面臨沒(méi)有水等公用設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄兘?jīng)常居住在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊的區(qū)域。根據(jù)兒童權(quán)利，必須提供關(guān)鍵服務(wù)，特別是以文化合適的方式提供，要保證所有人都獲得高質(zhì)量的服務(wù)。

　　5 環(huán)境和資源

　　環(huán)境影響

　　在氣候變化方面，我們知道企業(yè)今天采取的行動(dòng)，將會(huì)以的力度決定今后幾代的未來(lái)，這引發(fā)了侵犯未來(lái)幾代兒童權(quán)利的問(wèn)題。而且，由于個(gè)頭小、器官不成熟、行為、天生好奇和缺乏知識(shí)，兒童比成年人更容易受到環(huán)境的危害。森林減少、沙漠化、土壤侵蝕、過(guò)度放牧、過(guò)度使用化肥和殺蟲(chóng)劑、缺乏流域管理和傾倒垃圾，讓環(huán)境和污染不斷惡化，經(jīng)常損害家庭食物安全和健康，對(duì)兒童的影響更嚴(yán)重。

　　土地收購(gòu)

　　大型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)項(xiàng)目的土地收購(gòu)對(duì)兒童影響特別嚴(yán)重。在公司向家庭或社區(qū)正式或非正式征求意見(jiàn)時(shí)，這些項(xiàng)目的安置方案，都很少考慮對(duì)兒童生活的影響。企業(yè)在考慮社區(qū)安置和補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮兒童權(quán)利，特別是兒童的教育、健康和足夠生活標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。不論女孩還是男孩，特別是兒童中的弱勢(shì)群體，如種族、宗教、當(dāng)?shù)鼗蛘Z(yǔ)言上的少數(shù)族裔，應(yīng)當(dāng)在土地收購(gòu)中一直參與企業(yè)與社區(qū)間的討論。

　　6 社區(qū)投資

　　對(duì)公司結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃來(lái)講，兒童權(quán)利應(yīng)當(dāng)處于核心地位，而不是處于外圍。企業(yè)還可以采取其它活動(dòng)來(lái)支持兒童權(quán)利，無(wú)論是通過(guò)戰(zhàn)略核心業(yè)務(wù)活動(dòng)、社區(qū)投資項(xiàng)目、慈善事業(yè)，還是其它方式。這種介入應(yīng)當(dāng)專注兒童的佳利益，對(duì)男孩和女孩提供幫助。企業(yè)必須傾聽(tīng)和了解兒童意見(jiàn)，做出長(zhǎng)期承諾，解決侵犯兒童權(quán)利的根源問(wèn)題，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的持久變革。企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切與政府配合進(jìn)行計(jì)劃和執(zhí)行，以確保企業(yè)的工作與政府實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利的努力是互補(bǔ)的。

　　7 與政府、兒童和其它利益相關(guān)者的合作

　　企業(yè)能利用自己的巨大影響，來(lái)鼓勵(lì)和支持政府來(lái)履行實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利的職責(zé)。與政府和其它方面的對(duì)話可能包括：

　　-說(shuō)出侵犯兒童權(quán)利的事件

　　-鼓勵(lì)和支持調(diào)查侵犯兒童權(quán)利事件

　　-支持具體的項(xiàng)目，如改善教育和健康標(biāo)準(zhǔn)

　　-支持考慮了兒童權(quán)利的環(huán)境保護(hù)、健康和安全、非歧視等立法。