本文針對《2019年第四季度玩具和嬰童用品行業(yè)質(zhì)量報告——法規(guī)部分》的重點(diǎn)內(nèi)容，精選了中國、美國及歐盟各國在2019年第四季度更新的相關(guān)法規(guī)，并從修訂內(nèi)容、制度規(guī)定等方面做了詳細(xì)說明。各行業(yè)企業(yè)需高度關(guān)注相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以便在生產(chǎn)、銷售中采取積極應(yīng)對措施。

　　中國

　　國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》

　　國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》共三十二條，主要對適用范圍、定義、監(jiān)管體制、生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者義務(wù)、召回管理程序以及法律責(zé)任等作出規(guī)定，自2020年1月1日起正式實(shí)施。

　　與之前的規(guī)范性文件相比，該《規(guī)定》主要有以下特點(diǎn)：

　　1. 增加了生產(chǎn)者應(yīng)對其生產(chǎn)的消費(fèi)品安全負(fù)責(zé)的總原則，同時重申生產(chǎn)者是消費(fèi)品召回責(zé)任人。

　　2. 在實(shí)行國家和省級二級監(jiān)管的基礎(chǔ)上，賦予各省更大的自主權(quán)。國家市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國缺陷消費(fèi)品召回工作，省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回工作。

　　3. 取消了現(xiàn)行消費(fèi)品召回的目錄制管理方式，并廢止《兒童玩具召回管理規(guī)定》，將兒童玩具一并納入《規(guī)定》調(diào)整范圍。

　　4. 明確生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的消費(fèi)品重大事故及危險報告義務(wù)。生產(chǎn)者和從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費(fèi)品會存在以下幾個情形之一的（已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財產(chǎn)損失、或在中華人民共和國境外實(shí)施召回），應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回，防止危害再次發(fā)生。

　　5. 增加了法律責(zé)任規(guī)定，明確缺陷消費(fèi)品生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關(guān)義務(wù)的，將由省級市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪、需要追究刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。

　　美國

　　美國修訂耐用型幼兒產(chǎn)品的消費(fèi)者注冊要求

　　2019年9月24日，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）發(fā)布了16 CFR 1130《耐用型幼兒產(chǎn)品的消費(fèi)者注冊要求》，修訂了耐用型幼兒產(chǎn)品的消費(fèi)者注冊要求。該方案要求制造商和進(jìn)口商制定耐用幼兒產(chǎn)品的消費(fèi)者登記計(jì)劃，方便在發(fā)生召回或安全問題時及時通知消費(fèi)者知曉。

　　備注

　　詳細(xì)法規(guī)要求請查閱https://www.law.cornell.edu/cfr/text/16/part-1130

　　16 CFR 1130部分修訂內(nèi)容如下:

　　1. “耐用型幼兒產(chǎn)品”的定義已更新為美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案第104(f)條所界定的定義，并指出可在適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中找到所列產(chǎn)品類別的進(jìn)一步定義。

　　2. 增加了手持式幼兒背帶、幼兒軟背帶、幼兒吊帶和幼兒框架背帶作為幼兒背帶的子類型。

　　3. 增加床邊嬰兒床作為搖籃的子類型。

　　4. 將“尿布更換臺”改為“嬰兒尿布更換產(chǎn)品”以符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此在此范圍內(nèi)包括了尿布更換墊。

　　對于已經(jīng)涵蓋的產(chǎn)品類別，終規(guī)則將于2019年10月24日生效；對于尿布更換墊，終規(guī)則將于2020年9月24日生效。

　　美國發(fā)布嬰兒手推車安全標(biāo)準(zhǔn)終修訂法規(guī)

　　2019年8月，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）發(fā)布了16 CFR 1227《嬰兒手推車安全標(biāo)準(zhǔn)終修訂法規(guī)》，該法規(guī)已于2019年11月5日起生效。

　　根據(jù)終修訂法規(guī)，每輛嬰兒手推車均應(yīng)符合ASTM F833-19《臥式和坐式嬰兒推車消費(fèi)者安全性能規(guī)范》的所有適用規(guī)定。

　　歐盟

　　歐盟增加玩具安全指令2009/48/EC中的甲醛限用

　　2019 年 11 月 20日，歐盟委員會（EC）發(fā)布名稱為 (EU) 2019/1929（法規(guī)編號）的新指令，修訂玩具安全指令2009/48/EC（法規(guī)編號）附件II中增加針對36個月以下兒童使用的玩具或其他意圖放入口中的玩具的甲醛限值。并指出，各歐盟成員國將從2021年5月21日起執(zhí)行此新規(guī)定。

　　根據(jù)該指令，甲醛（CAS號：50-00-0）限值增添至玩具安全指令附件II附錄C中，其規(guī)定了36個月以下兒童使用的玩具或其他意圖放入口中的玩具中有害化學(xué)物的要求。

　　甲醛限值如下：

　　玩具中的聚合物材料：1.5 mg/L（甲醛遷移量）

　　玩具中的樹脂粘結(jié)木材料：0.1 mL/m3（甲醛釋放量）

　　玩具中的紡織品材料：30 mg/kg（甲醛含量）

　　玩具中的皮革材料：30 mg/kg（甲醛含量）

　　玩具中的紙質(zhì)材料：30 mg/kg（甲醛含量）

　　玩具中的水性材料：10 mg/kg（甲醛含量）

　　歐盟修改玩具指令2009/48/EC中鋁元素的遷移限值

　　2019 年 11 月 19 日，歐盟委員會（EC）發(fā)布名稱為 (EU) 2019/1929的新指令，修訂玩具安全指令2009/48/EC（法規(guī)編號）附件II第三部分中的鋁元素遷移限值。并指出，各歐盟成員國將從2021年5月20日起執(zhí)行此新規(guī)定。

　　根據(jù)該指令，鋁元素的遷移限值修改為如下：

　　材質(zhì)

　　元素

　　干燥、易碎、粉末狀或柔韌的玩具材料

　　液體和粘性玩具材料

　　表面可刮取玩具材料

　　鋁遷移量限值

　　（修訂前，mg/kg）

　　5625

　　1406

　　70000

　　鋁遷移量限值

　　（修訂后，mg/kg）

　　2250

　　560

　　28130

　　《2019年第四季度玩具和嬰童用品行業(yè)質(zhì)量報告——法規(guī)部分》發(fā)布了20條國內(nèi)外和玩具嬰童用品相關(guān)的法律法規(guī)政策，涵蓋中國、美國、歐盟以及其他國家和地區(qū)，全篇共計(jì)23頁。該報告屬中玩協(xié)會員單位專享，本文只精選部分內(nèi)容。