近日，四川省衛(wèi)健委發(fā)布通知顯示，新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）將于2月15日起施行，有效期五年。值得注意到，此次修訂的《辦法》在生育登記方面取消了生育數(shù)量限制和登記對象的結(jié)婚限制。

　　新《辦法》主要修訂以下四方面內(nèi)容：

　　一是取消了對登記對象是否結(jié)婚的限制條件。將“夫妻應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記”更改為“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。

　　二是取消了辦理生育登記時生育數(shù)量的限制。明確“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。

　　三是簡化了生育登記的要求。規(guī)定網(wǎng)上辦理生育登記時，可通過相關(guān)信息系統(tǒng)調(diào)取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。

　　四是增加了信息共享的要求。如增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內(nèi)容。

　　《辦法》還規(guī)定，禁止在生育登記過程中收取費(fèi)用或者搭車收費(fèi)，不得將生育登記與入戶、入學(xué)等掛鉤。生育登記為即時登記，不得設(shè)置前置程序和附加條件，不得以生育登記為名實(shí)行審批或者變相審批。

　　針對四川生育登記取消結(jié)婚限制而引發(fā)的關(guān)注，據(jù)了解，《辦法》并非鼓勵不結(jié)婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權(quán)益，讓其進(jìn)行生育登記后就享有一些婦幼保健的服務(wù)。

　　此次，四川生育登記取消結(jié)婚限制和生育數(shù)量限制，實(shí)則與2022年新出生人口有著莫大的關(guān)系。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2022年年末，全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這一數(shù)據(jù)包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員。

　　2022年全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

　　值得注意到，2022年我國新出生人口也出現(xiàn)下降，并跌破千萬級，為956萬人，較上年減少106萬人。這也是中國人口近61年來首次負(fù)增長。

　　那么四川之外，各地也早已推出一系列的鼓勵政策。

　　結(jié)合近期的動態(tài)：

　　濟(jì)南發(fā)布方案「今年新生二孩三孩，3 歲前每月補(bǔ)貼 600 元」

　　深圳就建立育兒補(bǔ)貼制度公開征求意見，生育一孩亦有補(bǔ)貼，第三孩累計(jì)補(bǔ)貼1.9 萬元。

　　長沙依法生育二孩及以上本地戶籍家庭增加1套購房指標(biāo)。長沙市政府常務(wù)會議日前審議通過了《依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭購買商品住宅實(shí)施細(xì)則》，目前《實(shí)施細(xì)則》已完成備案，即日起實(shí)施。

　　2022年，安徽衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》中提到，“未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)持身份證或戶口簿”。由于此次政策調(diào)整不再限制生育子女?dāng)?shù)量，以及是否結(jié)婚登記，一度引發(fā)熱議。

　　綜合來看，為了鼓勵生育，各地主要政策還是對二胎、三胎進(jìn)行補(bǔ)貼，或者增加購房服務(wù)。中國人口與發(fā)展研究中心副研究員劉厚蓮認(rèn)為，人口規(guī)模與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，短期內(nèi)，人口負(fù)增長對經(jīng)濟(jì)影響是溫和的；但長遠(yuǎn)看，人口負(fù)增長對經(jīng)濟(jì)增長會產(chǎn)生沖擊，對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力產(chǎn)生影響，這需要有足夠的技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累和勞動生產(chǎn)效率提升來應(yīng)對不利影響。