全面二孩將于2016年1月1日施行 國家提倡一對夫妻生育兩個子女

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，并將于2016年1月1日起施行。修改后的人口與計生法明確，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　修改后的人口與計生法中沒有關(guān)于禁止代孕的條款。對此，國家衛(wèi)計委法制司司長張春生指出，此前在草案中規(guī)定嚴(yán)禁以任何形式代孕，是因為目前在代孕以及買賣精子、卵子等方面，雖然有《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》這兩部規(guī)章，但位階比較低。在這些非法交易活動中，相關(guān)人易牟取暴利。國務(wù)院相關(guān)部門近年來也在進行專項整治，嚴(yán)厲打擊這方面違法行為。希望通過此次修法，能將相關(guān)工作上升到法律層面。在草案審議過程中，一些委員認(rèn)為代孕是一項非常復(fù)雜的問題，需要進一步征求各方面的意見。也有一些委員認(rèn)為，關(guān)于禁止代孕等這樣的法律規(guī)定非常必要。

　　張春生表示，將會同相關(guān)部門繼續(xù)加強對這個領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，還將進一步加強人類輔助生殖技術(shù)管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護公民的合法權(quán)益。

　　修改后的人口與計生法施行后，再產(chǎn)生新的失庭怎么來處理?張春生稱，修改后的人口與計生法對于在法律施行之前的獨生子女發(fā)生意外傷殘死亡的家庭，按照老人老辦法的原則，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，各級人民政府予以幫扶和扶助。在新法施行后，因為修改后的人口與計生法已經(jīng)允許所有公民都可以生育兩個子女，所以對自愿只生育一個子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況就不再參照過去老人老辦法的辦法。

　　國家衛(wèi)計委指導(dǎo)司副司長周美林補充說，根據(jù)修改后的法律，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給獨生子女父母光榮證。獲得獨生子女父母光榮證的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。也就是說，在全面“兩孩”政策實施前，只生一個子女的家庭，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的，即使在全面“兩孩”政策實施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。

　　全面二孩利好嬰童產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　二孩新政實施后，預(yù)計每年將有可能新增150萬-200萬嬰兒，2018年全國新生兒有望超2000萬人。有調(diào)查顯示，新生代母嬰群體人均年消費為5000~18000元。這個數(shù)據(jù)反映的是龐大的市場。2013年中國孕嬰童行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到14305億元，未來三年預(yù)計年均增長率為16%。隨著全面二孩政策的落地實施，孕嬰童行業(yè)的市場容量更是不容小覷，也是吸引很多成人品牌紛紛加入的原因之一。