“二孩政策即將全面落地，符合生育條件的人們喜上眉梢，成為家庭商討的重要話題，很多家庭制訂了具體的時間表。但全面二孩政策何時落地?如何降低生育風(fēng)險?怎樣緩解母嬰健康服務(wù)供需矛盾?如何在其中加快供給側(cè)改革步伐?怎樣規(guī)范母嬰健康服務(wù)市場行為?”

　　上面這段話是湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記吳正有等15位全國人大代表在剛剛過去的十二屆全國人民代表大會上聯(lián)名附議的提案內(nèi)容，引起了與會代表的熱議。

　　李克強總理在政府工作報告中也指出：今年的任務(wù)主要是解決好全面落實實施二孩的配套政策問題。全面二孩政策和母嬰健康服務(wù)供給側(cè)改革成為熱詞。

　　專業(yè)人才緊缺引代表關(guān)注

　　吳正有表示，目前母嬰健康服務(wù)企業(yè)存在“弱小企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，一般企業(yè)多、品牌企業(yè)少，中介企業(yè)多、員工制企業(yè)少，家族企業(yè)多、公司制企業(yè)少，傳統(tǒng)企業(yè)多、新型企業(yè)少”的“五多五少”現(xiàn)象，遠遠不能滿足母嬰家庭的需求。

　　作為擁有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的教育行業(yè)代表，湖南吉大學(xué)國際交流與公共外語教育學(xué)院院長張?zhí)O英認為，40%左右的母嬰家庭不僅僅需要月嫂、育嬰師、母嬰護理師等傳統(tǒng)母嬰護理服務(wù)，對孕產(chǎn)婦心理疏導(dǎo)、月子膳食調(diào)理、內(nèi)分泌調(diào)理、中醫(yī)催乳、中醫(yī)小兒推拿、產(chǎn)后康復(fù)等母嬰健康護理方面的等個性化需求強勁，需要500萬母嬰從業(yè)人員來提供服務(wù)。母嬰保健師、小兒推拿師、催乳師等中醫(yī)特色健康服務(wù)技術(shù)作為中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)的重要組成部分，在母嬰保健中的重要作用與地位，為打造健康母嬰、健康家庭、健康中國做出重要貢獻。

　　張?zhí)O英建議，各級政府及相關(guān)部門加強職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，創(chuàng)造新的消費需求，培育新的服務(wù)領(lǐng)域，促進母嬰健康服務(wù)行業(yè)良性高速發(fā)展。

　　其實，在2月14日國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2016-2030》中把“發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、母嬰保健服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)”作為重點支持。1月19日國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》紅頭文件中也提出：“允許中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)有資質(zhì)的職業(yè)技能人員經(jīng)考核在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供調(diào)理服務(wù)”，從供應(yīng)側(cè)方面提升母嬰健康服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造新的母嬰服務(wù)需求。

　　就此，張?zhí)O英表示：“中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)行業(yè)的春天即將來臨。”

　　專業(yè)培訓(xùn)滯后是根源所在

　　本建議調(diào)研起草人、中華婦幼健康促進行動聯(lián)盟副主席、全國標(biāo)準(zhǔn)化委員會母嬰保健專業(yè)委員會觀察員梁云調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，我國母嬰服務(wù)行業(yè)崗前培訓(xùn)人員約280萬人，其中112萬人為企業(yè)自主培訓(xùn)。整個行業(yè)持證上崗率不足20%，另外80%基本是憑經(jīng)驗或自學(xué)而上崗的。培訓(xùn)滯后是影響整個行業(yè)的服務(wù)水平和信譽度提升的根源所在。

　　吳正有也認為，目前，職業(yè)技能升級培訓(xùn)人員不多，龍頭培訓(xùn)機構(gòu)太少是現(xiàn)在市場的普遍現(xiàn)象，他以湖南省為例說，2009年以來，湖南省家政企業(yè)及機構(gòu)獲得省職業(yè)技能中心授權(quán)從事職業(yè)技能考級培訓(xùn)資質(zhì)的只有3家，獲得市州級授權(quán)的不足10家，5年來培訓(xùn)總?cè)藬?shù)沒突破兩萬人，只占總?cè)藬?shù)的4.6%。部分培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量欠佳也是問題之一。一些社會上的培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)中心等機構(gòu)名義上是校企對接實現(xiàn)就業(yè)，但大部分都不能實用培訓(xùn)，質(zhì)次品劣也是該行業(yè)的詬病。

　　吳正有對此進行了深入調(diào)研，二孩政策的全面實施，使月嫂、母嬰保健師、育嬰師、催乳師、小兒推拿師、產(chǎn)后恢復(fù)師等細分的職業(yè)技能人員將面臨供給嚴重不足，網(wǎng)絡(luò)上說“找個好月嫂比找個好老婆還難”，現(xiàn)實中客戶很難找到滿意和放心的服務(wù)，母嬰健康服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，亟須培訓(xùn)與規(guī)范管理。

　　吳正有表示，大力推進中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。應(yīng)大力加強中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動者的中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)制度，是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施。

　　他舉例說：以中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)龍頭企業(yè)湖南金領(lǐng)偉業(yè)集團為例，2015年培訓(xùn)高端中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)人員2.2萬多人，學(xué)員中七成是來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)的失業(yè)女性，由于有了規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)，她們中95%以上都通過學(xué)校介紹找到了工作;勇敢的、敢闖的，在全國各地的城市發(fā)現(xiàn)了新的機會，大多數(shù)成為家庭經(jīng)濟收入的主要來源。

　　“中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技能培訓(xùn)能有效推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠讓更多的農(nóng)村女性實現(xiàn)身份、職業(yè)和觀念的全新轉(zhuǎn)換，能夠縮小社會成員在財富分配、發(fā)展機會、享受公共服務(wù)等方面的差距，促進社會和諧和家庭幸福。”吳正有如是說。

　　規(guī)范市場促行業(yè)發(fā)展

　　張?zhí)O英代表表示，中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)能有效緩解母嬰服務(wù)供給兩側(cè)的矛盾，提升母嬰服務(wù)品質(zhì)，滿足母嬰家庭大眾化需求和個性化需求，創(chuàng)造新的母嬰健康服務(wù)需求。中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)作為以消費新熱點、消費新模式為主要內(nèi)容的消費升級，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，拓展未來發(fā)展新空間，貢獻巨額GDP貢獻值。

　　因此，大力發(fā)展中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，不僅僅能夠為服務(wù)市場提供更多的服務(wù)人員，緩解人力資源市場的供不應(yīng)求，同時，規(guī)范化、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員能夠得到技能水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，提升母嬰服務(wù)品質(zhì)，尤其是因為參加中醫(yī)藥特色母嬰健康技術(shù)培訓(xùn)，掌握了母嬰健康領(lǐng)域的新職業(yè)、新技術(shù)、新技能、新知識的從業(yè)人員能夠創(chuàng)新母嬰健康服務(wù)領(lǐng)域新的服務(wù)需求。

　　吳正有說：“中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技能培訓(xùn)能不僅僅有效幫助更多的女性"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"，還是為精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)授之以漁的重要一環(huán)。”

　　他表示，未來5年，他要做大家政母嬰服務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，不僅有家庭管家，還有月嫂、母嬰保健師、小兒推拿師等中醫(yī)藥特色母嬰健康高端服務(wù)人員等，為湘西50萬貧困人口找到一個脫貧的出口與方法。這也給中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)指引了一條新路——承接農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，讓困難群眾擺脫貧困。

　　吳正有代表在全國兩會期間，向大會提交了《關(guān)于加強中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，緩解母嬰健康服務(wù)供需兩側(cè)矛盾與就業(yè)壓力的建議》，他建議各級政府加大對母嬰職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。“國家應(yīng)支持母嬰健康服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)，每培訓(xùn)一名合格的服務(wù)員并上崗就業(yè)之后，就予以一定補貼，確保培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)良性循環(huán)。”

　　作為本建議的領(lǐng)銜代表，吳正有在接受媒體釆訪時表示：“我國應(yīng)加快國家層面與地方立法的步伐，將生育便民服務(wù)、生殖健康服務(wù)、母嬰職業(yè)技能培訓(xùn)、母嬰健康服務(wù)等從業(yè)行為和市場秩序，納入法制化的管理范疇。”

　　他認為：“只有建立健全相關(guān)法律法規(guī)，才能有效防止良莠不齊的家政母嬰健康培訓(xùn)機構(gòu)、母嬰健康服務(wù)等從業(yè)人員擾亂市場的秩序，促進相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展，也才能使全面二孩的政策產(chǎn)生紅利，避免發(fā)生衰減效應(yīng)。”

　　湖南省株洲市殘疾人聯(lián)合會副理事長戴碧蓉代表認為，建立良好的職業(yè)培訓(xùn)制度，是解決就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾、促進就業(yè)的有效措施，還可有效緩解了農(nóng)民女工進城就業(yè)難、城市女職工下崗再就業(yè)難、職業(yè)院校女畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾。建議各地加快供給側(cè)改革步伐，加大對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的支持力度。