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2022年出生人口三孩占比15.0%,預(yù)示著什么?

2023-10-13 09:42   來源:界面新聞

  2023年10月12日,國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《2022年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。其中顯示,2022年全國(guó)出生人口956萬人,二孩占比為38.9%,三孩及以上占比為15.0%,出生人口性別比為111.1。

  界面新聞注意到,這是三孩生育政策實(shí)施后,官方公布的首個(gè)完整年份三孩出生數(shù)據(jù),對(duì)于評(píng)估政策效果,完善下一步生育支持措施具有重要意義。

  2021年7月,中國(guó)出臺(tái)三孩生育政策,隨后修改人口與計(jì)劃生育法,出臺(tái)配套的生育支持措施。由于政策實(shí)施到具體生育之間存在時(shí)間差,因此2021年的政策效果釋放并不明顯。據(jù)《2021年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)出生人口為1062萬人,二孩占比為41.4%,三孩及以上占比為14.5%。

  因此,2022年成為三孩生育政策實(shí)施的第一個(gè)完整年份,通常也是政策效應(yīng)釋放最明顯的時(shí)期。比如,2016年實(shí)施全面二孩政策后,2017年生育的二孩占比從2016年的“超過45%”(《2016年中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》所用的表述),上升為2017年的51%。

  但是,相比之下,三孩生育政策效果釋放并不明顯,2022年生育的三孩占比僅比2021年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

  人口學(xué)專家何亞福向界面新聞分析,2022年出生人口中,二孩占比下降,說明二孩政策帶來的二孩生育堆積基本結(jié)束;三孩占比上升,說明三孩政策有一定的效果,但三孩占比上升較小,顯示鼓勵(lì)生育面臨的挑戰(zhàn)很大,這也提醒政府應(yīng)該加大力度出臺(tái)支持生育的政策。

  從全面二孩政策實(shí)施后的效果來看,政策效果的釋放大約會(huì)出現(xiàn)2-3年。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委每年發(fā)布的數(shù)據(jù),2017-2021年出生二孩占比分別為51%、50%、59.5%、57.1%、41.4%。由此可見,二孩占比最高的年份為2019年,即政策實(shí)施后第三年,此后,二孩占比逐年下滑。

  何亞福還指出,2022年出生人口中二孩占比為38.9%,三孩及以上占比為15.0%,根據(jù)上述數(shù)據(jù),可以計(jì)算得出2022年出生人口中一孩占比為46.1%。由于2022年出生人口為956萬人,所以可以計(jì)算得出一孩、二孩、多孩(三孩及以上)出生人數(shù)分別為441萬人、372萬人、143萬人(四舍五入取整數(shù))。

  而根據(jù)《2021年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》計(jì)算,2021年出生人口1062萬人中,一孩、二孩、多孩(三孩及以上)出生人數(shù)分別為468萬人、440萬人、154萬人。

  何亞福指出,從絕對(duì)數(shù)量來看,2022年出生人口中,無論是一孩、二孩還是多孩出生人數(shù)均比2021年減少,這說明育齡女性數(shù)量和生育率同時(shí)下降。育齡婦女的下降暴露中國(guó)人口存在的結(jié)構(gòu)性問題,未來很長(zhǎng)一段時(shí)期都將對(duì)人口形勢(shì)產(chǎn)生重大影響。

  2022年1月17日,國(guó)新辦就2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì),針對(duì)出生人口減少的問題,時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示,育齡婦女持續(xù)減少、生育水平下降和因新冠疫情推遲生育,共同導(dǎo)致出生人口減少。他首先提到了育齡婦女持續(xù)減少的影響,2021年,15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人,其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。

  2023年初,廣東省深圳市公布《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法(征求意見稿)》,擬對(duì)轄區(qū)內(nèi)三歲以內(nèi)嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼。該管理辦法的《起草說明》提到,深圳已婚育齡婦女規(guī)模從2015年起連續(xù)7年下降,2021年全市常住人口已婚育齡婦女376.31萬人,比上年減少5.60萬人,減幅1.47%,比2015年最高峰時(shí)減少了35.76萬人,減幅8.68%。

編輯:王珂

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