繼今年8月，中國(guó)決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查之后，11月22日，中國(guó)商務(wù)部再次擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口歐盟乳制品的反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，對(duì)歐乳制品反補(bǔ)貼調(diào)查再加碼

　　10月4日，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅提議獲通過(guò)，即使雙方多輪談判，歐盟最終仍通過(guò)了加征17%至36.3%的反補(bǔ)貼稅，在此背景下，中國(guó)必然會(huì)對(duì)等要求對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅。

　　11月22日，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局發(fā)布關(guān)于發(fā)放相關(guān)乳制品反補(bǔ)貼案新增項(xiàng)目調(diào)查問(wèn)卷的通知。經(jīng)初步審查，并依法考慮磋商中歐盟政府提出的主張，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在本次調(diào)查中新增10項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，包括歐盟、法國(guó)、丹麥、意大利與荷蘭的補(bǔ)貼項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投資以及出口和投資等。具體如下：

　　新增歐盟補(bǔ)貼項(xiàng)目有2個(gè)：(一）農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，（二）歐洲擔(dān)?；鸷娃r(nóng)業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　新增法國(guó)補(bǔ)貼項(xiàng)目有：（三）農(nóng)業(yè)擔(dān)?；鹧a(bǔ)貼項(xiàng)目，（四）法國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，（五）農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　新增意大利補(bǔ)貼項(xiàng)目有：（六）農(nóng)業(yè)加工行業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，（七）“農(nóng)業(yè)意大利”平臺(tái)擔(dān)?；鹧a(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　新增丹麥補(bǔ)貼項(xiàng)目有：（八）出口和投資補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　新增荷蘭補(bǔ)貼項(xiàng)目有：（九）廣泛天氣保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　歐盟和成員國(guó)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目：（十）委托或指示原乳行業(yè)低價(jià)提供原材料補(bǔ)貼項(xiàng)目

　　而今年8月21日，中國(guó)已經(jīng)決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品，相關(guān)乳制品具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無(wú)論是否磨碎或粉化），藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計(jì)脂肪含量超過(guò)10%）。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查公告顯示：申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品（稀奶油、乳酪）的進(jìn)口價(jià)格均長(zhǎng)時(shí)間、大幅度低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格，價(jià)格偏低幅度在20%-50%之間，對(duì)中國(guó)同類乳制品產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。

　　本次在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上擴(kuò)大調(diào)查范圍，法國(guó)、丹麥、意大利和荷蘭又是首當(dāng)其沖，一方面是因?yàn)檫@些國(guó)家是挑起歐盟對(duì)華電動(dòng)車加征重額關(guān)稅的“元兇”，另一方面它們也是歐盟乳制品傾銷沖擊中國(guó)乳業(yè)的“主力軍”。

　　中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國(guó)第二大乳制品來(lái)源地，僅次于新西蘭。根據(jù)歐盟方面的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)占?xì)W盟乳制品出口近15%的市場(chǎng)份額，2023年出口額為17億歐元。此次受調(diào)查的歐盟乳制品年出口額超過(guò)5億歐元，其中法國(guó)1.9億歐元，其次為意大利5500萬(wàn)歐元、丹麥5000萬(wàn)歐元以及荷蘭4500萬(wàn)歐元。

　　在中國(guó)市場(chǎng)上，歐盟乳品或?qū)⒚媾R“前有狼后有虎”的境地

　　若未來(lái)調(diào)查結(jié)果得到證實(shí)，中國(guó)可能會(huì)對(duì)這些產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，那么產(chǎn)生的影響可能有兩方面：

　　一是國(guó)內(nèi)奶酪和稀奶油的生產(chǎn)廠家及牧場(chǎng)群體等或?qū)⑹芤妗?/strong>對(duì)于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，反補(bǔ)貼調(diào)查旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)的影響，2024年，中國(guó)自歐盟進(jìn)口的嬰幼兒奶粉、奶酪、包裝牛奶、乳清等總額預(yù)計(jì)有40多億美元。而與此同時(shí)，國(guó)產(chǎn)乳業(yè)陷入低谷，80%乳企業(yè)績(jī)下降，80%牧場(chǎng)虧損，下游乳企營(yíng)收、凈利潤(rùn)明顯下降，虧損面擴(kuò)大。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2023年過(guò)剩生鮮乳量超過(guò)200萬(wàn)噸。如今，隨著反擊擴(kuò)大，若反補(bǔ)貼稅落地，飆升的成本將迫使歐盟讓出一部分中國(guó)市場(chǎng)，從而讓中國(guó)的奶農(nóng)和乳企的困境得到一定程度的緩解。