“標(biāo)準洼地”還是“國際慣例”——國際品牌“雙重標(biāo)準”面面觀

　　從食品到服裝、從玩具到化妝品，從產(chǎn)品質(zhì)量到技術(shù)標(biāo)準、從售后服務(wù)到危機處理，國際品牌近來在中國屢屢遭受詬病，被指采用“雙重標(biāo)準”。這些品牌“另眼看中國”的背后，隱藏著哪些原因?“雙重標(biāo)準”是否損害了消費者的利益?中國又是否存在讓國際品牌有機可乘的標(biāo)準“洼地”?

　　國際品牌“雙重標(biāo)準”面面觀

　　梳理近年來身陷“雙重標(biāo)準”之爭的國際品牌，有些是因為在中外采用不同配方;有些是因為技術(shù)指標(biāo)存在差異;還有些品牌則在售后服務(wù)和產(chǎn)品召回等問題上，頻頻上演“換臉”戲法，由此引發(fā)消費者的各種疑慮與不滿。

　　【原料差異】近引發(fā)諸多質(zhì)疑的國際品牌強生，被曝光在不同國家和地區(qū)使用不同配方：在中國、美國等13個國家所銷售的強生嬰兒洗頭水中，驗出含有兩種有毒物質(zhì);然而，在丹麥等北歐國家及日本、英國、南非等國家出售的同類產(chǎn)品，則不含有這些物質(zhì)。

　　在食品行業(yè)，此類事件也屢掀波瀾。2011年7月，零度可口可樂原液在臺灣被檢出當(dāng)?shù)亟�用的防腐劑，可口可樂對此回�?yīng)，該防腐劑在中國內(nèi)地屬于合法食品添加劑;2010年，麥當(dāng)勞的麥樂雞在美國被發(fā)現(xiàn)含有兩種化學(xué)成分，而麥當(dāng)勞中國公司回應(yīng)稱，兩種物質(zhì)含量均符合現(xiàn)行中國食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準。

　　2009年，一份關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的檢測報告顯示，在中國市場上的多種雀巢產(chǎn)品都含有轉(zhuǎn)基因成分，同時，雀巢已在歐盟、澳大利亞、俄羅斯和巴西等國承諾在其食品中不使用轉(zhuǎn)基因原料;同樣，沃爾瑪超市在英國承諾“拒絕轉(zhuǎn)基因食品”，在中國卻并無此承諾。

　　【指標(biāo)差異】由于各國標(biāo)準指標(biāo)各不相同，國際品牌是否“含毒”或“有害”屢屢引發(fā)爭議。例如，對于米粉含砷在多少微克范圍內(nèi)算正常，我國標(biāo)準和瑞典公布的“含毒”標(biāo)準相差幾百倍，引發(fā)人們對雀巢嬰兒米粉的質(zhì)疑;而在乳制品、服裝、玩具等行業(yè)，國內(nèi)標(biāo)準與國際標(biāo)準在相關(guān)指標(biāo)上的較大差異同樣多次引發(fā)爭端。

　　【召回差異】而在產(chǎn)品被指存在問題之后，很多國際企業(yè)的應(yīng)對態(tài)度同樣“中外有別”。“強生22次召回都與中國市場無關(guān)”“宜家窗簾因存在勒死兒童風(fēng)險在北美地區(qū)召回，但在中國并不召回”“豐田車在中美執(zhí)行兩個召回標(biāo)準”……近年來接連出現(xiàn)此類現(xiàn)象：一些跨國公司被曝光產(chǎn)品存在問題后，一方面在國外召回產(chǎn)品，一方面在中國市場“按兵不動”，終均以“產(chǎn)品符合國內(nèi)標(biāo)準”為由不了了之。

　　待遇不同，“底氣”緣何而來?

　　有關(guān)“雙重標(biāo)準”的種種指責(zé)，大大削弱了消費者對國際品牌的信任度，也令很多消費者懷疑，部分國際品牌是基于經(jīng)濟利益的考慮，而以“較低的成本上限配合產(chǎn)品的合格下限”。

　　“更高的上限意味著技術(shù)投入和成本的上升。”中國消費者協(xié)會專家顧問邱寶昌對記者說，部分國際品牌為了獲取更多利益或因違法成本低，而降低產(chǎn)品標(biāo)準或采取違規(guī)行為，使自身信譽受到很大損傷，這樣做非常不明智。

　　除了企業(yè)自身追逐利益外，監(jiān)管環(huán)境的寬松及標(biāo)準的相對落后也會為企業(yè)提供罅隙。按照我國《中華人民共和國標(biāo)準化法實施條例》的規(guī)定，相關(guān)標(biāo)準實施后，制訂標(biāo)準的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適時復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。但邱寶昌表示，有些標(biāo)準十年都未修訂，隨著生活水平和科技的發(fā)展，初制訂標(biāo)準時的環(huán)境、工藝等都在發(fā)生變化，標(biāo)準也應(yīng)不斷調(diào)整完善。

　　事實上，從食品、日化到玩具行業(yè)，我國標(biāo)準屢屢被專家和消費者質(zhì)疑“滯后”與“混亂”。邱寶昌介紹說，以食品行業(yè)為例，我國不同食品標(biāo)準之間存在相互矛盾、交叉與指標(biāo)不統(tǒng)一的現(xiàn)象�！吨腥A人民共和國食品安全法》頒布后，要求衛(wèi)生部門對現(xiàn)行標(biāo)準予以整合和統(tǒng)一，但政策的實施需要過程。

　　“相關(guān)部門正在加快標(biāo)準整頓的步伐。”國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心總工程師曹紅介紹稱，食品行業(yè)的地方和國家標(biāo)準之間并不存在太大沖突，每年也會制訂標(biāo)準修訂和整頓計劃;至于個別標(biāo)準長期不修訂的原因，曹紅解釋稱，產(chǎn)品更新速度、各方利益角度不同等現(xiàn)實因素都會影響標(biāo)準的修訂，很多時候無法一蹴而就。

　　也有專家認為，國際品牌在不同國家和地區(qū)采取不同標(biāo)準是種很常見的“國際慣例”，關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否真正損害了消費者的安全及權(quán)益。食品工程博士、科學(xué)松鼠會成員云無心向記者介紹說，相關(guān)國際組織在制訂食品標(biāo)準時，會根據(jù)實驗數(shù)據(jù)來確定安全劑量，各國再用安全劑量除以每天可能吃到的大量，以此制訂標(biāo)準。各地的環(huán)境及飲食差異會帶來標(biāo)準的不同。

　　“基于研究強度和科學(xué)依據(jù)的不同，各國對同一物質(zhì)是否有害也會作出不同判斷。”云無心說，比如中國、美國、東南亞等國家都禁用硼砂，歐洲卻并不禁用;歐洲禁用面粉增白劑，美國卻允許使用等。而對于此前引發(fā)爭議的可口可樂防腐劑、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等，云無心也解釋稱其不會危害健康，消費者無需恐慌。

　　消弭差異，仍需填平“洼地”

　　然而，除了地區(qū)環(huán)境差異之外，不同社會現(xiàn)實也會影響標(biāo)準的制訂。無法否定，國內(nèi)標(biāo)準的部分指標(biāo)的確低于其他國家，形成標(biāo)準“洼地”，給部分企業(yè)以可乘之機。從根本上而言，消弭差異仍需填平“洼地”。

　　邱寶昌認為，與國際標(biāo)準相比，我國當(dāng)然也有較高標(biāo)準，但部分標(biāo)準的指標(biāo)相對較低，這的確是事實。部分企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時滿足國內(nèi)標(biāo)準，對外出口時卻按照國際標(biāo)準實施，這本身從法律上沒有問題，但也從某種意義上提醒，我國的強制性標(biāo)準應(yīng)更快與先進標(biāo)準接軌。

　　“一方面，企業(yè)應(yīng)做動態(tài)調(diào)整，鼓勵創(chuàng)新，采用更新更高的標(biāo)準。另一方面，相關(guān)部門不能迎合少數(shù)企業(yè)，降低標(biāo)準要求，而應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展、科技進步等現(xiàn)有條件，制訂相應(yīng)標(biāo)準，并應(yīng)盡量與國際標(biāo)準靠攏。”邱寶昌說，低標(biāo)準會鼓勵落后、阻礙技術(shù)和社會的進步，這不僅會使跨國企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)的標(biāo)準降低，也不利于產(chǎn)品出口。

　　全國政協(xié)委員宋林飛也認為，要在研究發(fā)達國家技術(shù)性標(biāo)準體系的組成、運作機制的基礎(chǔ)上，收集跟蹤國外的技術(shù)標(biāo)準，建立技術(shù)標(biāo)準信息中心和數(shù)據(jù)庫。在具體標(biāo)準的制訂上，政府應(yīng)加快技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準和措施的國際標(biāo)準化進程，進一步健全相關(guān)法規(guī)。

　　而云無心認為，除了乳制品標(biāo)準、某些污染物殘留標(biāo)準比國際要低外，中國標(biāo)準整體而言是與國際接軌的，很多添加劑標(biāo)準不但不低，反而更嚴。“我國食品標(biāo)準大多數(shù)還是合理的，即使稍微比國際低，只要真正做到符合標(biāo)準，對健康的危害是可以忽略的。產(chǎn)生食品安全事故的真正原因，不是標(biāo)準太低，而是企業(yè)對標(biāo)準的無視和違反。”