摘要：現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式往往不能及時地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患，造成產(chǎn)品監(jiān)督管理的被動和滯后。引入產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險監(jiān)管模式是必要的，本文嘗試以兒童及幼兒服裝產(chǎn)品為例，比較國際先進質(zhì)量風險監(jiān)控體系，對構(gòu)建中國產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系進行初步的探討。

　　1.背景材料

　　1.1 兒童服裝現(xiàn)狀與質(zhì)量安全問題

　　2010年我國0~16歲兒童已經(jīng)超過3.8億，對于童裝的需求量也達到了20億件左右。2011年我國童裝企業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)產(chǎn)量還將增長，2010年~2011年我國的童裝產(chǎn)量將在50億件(套)左右，預計到2015年我國童裝行業(yè)產(chǎn)量將達到74.5億件[1]。在童裝產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時，兒童服裝的質(zhì)量應當引起關(guān)注，根據(jù)美國CPSC統(tǒng)計，1985年至今已有22起兒童因服裝繩帶纏頸窒息死亡的事件，此外還有47起非死亡事件。據(jù)媒體報道，2007年1月，廣西臨桂縣臨桂鎮(zhèn)育才幼兒園一名4歲女童在玩耍時，衣服帽子上的繩子鈕扣被滑梯縫隙卡住，帽繩掛住她的頸部，導致窒息死亡。2011年11月，江西省上饒縣第二幼保一名三歲幼童在玩滑梯被帽子的繩帶勒住，終導致窒息死亡。

　　1.2 兒童以及幼兒服裝對外貿(mào)易中的狀況

　　在對外貿(mào)易中，產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷頻頻給中國兒童服裝造成困擾。2011年歐盟共發(fā)出了1554個批次產(chǎn)品召回，在這些召回案例中原產(chǎn)地為中國的產(chǎn)品(包括食品、玩具、機電零配件、紡織品等類別)共有787個批次，占所有被召回國家的比例為50.64%，在所有中國被召回的產(chǎn)品中服裝產(chǎn)品共有196個批次，其中童裝被召回153個批次，占被召回服裝產(chǎn)品的比例為78.06%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計上看，我國兒童服裝被召回的情況嚴重，由我國生產(chǎn)、出口的兒童服裝存在著質(zhì)量缺陷。童裝在設計和制造過程中產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷可能導致產(chǎn)品存在嚴重的使用風險，與此同時中國現(xiàn)有的兒童服裝產(chǎn)品標準存在滯后、不全面的狀況，這使得產(chǎn)品在生產(chǎn)領(lǐng)域中的質(zhì)量無法得到控制，無法滿足市場以及消費者日益增長的需求，因此對于存在質(zhì)量缺陷容易致傷致死的“高危”產(chǎn)品，中國應采取風險監(jiān)測系統(tǒng)進行跟蹤。

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系

　　2.1 以兒童服裝為例搭建產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測體系

　　以兒童服裝為例，搭建產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測體系先應明確具體的產(chǎn)品，在選擇目標監(jiān)測產(chǎn)品時應考慮到產(chǎn)品是否影響消費者生命健康與財產(chǎn)安全、是否對社會影響面廣、是否對進出口貿(mào)易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響以及是否對公共安全、衛(wèi)生環(huán)境形成嚴重危害，其次需要確定產(chǎn)品中高頻率發(fā)生的質(zhì)量缺陷以及針對這些質(zhì)量缺陷所選擇的檢測項目，通過收集產(chǎn)品質(zhì)量信息、分析和研判產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，篩選風險來源，判定常規(guī)項目風險與非常規(guī)項目風險，同時咨詢行業(yè)協(xié)會、標委會、領(lǐng)域技術(shù)專家共同篩選風險來源，做到全方位的收集風險監(jiān)測項目信息。

　　2.2 國際先進產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測體系

　　在國際上，產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測已存在相對完善的體系，在《Riskmanagement-Principleandguidelines》ISO31000中，對于風險監(jiān)測體系有著明確的定義，對于如何組建風險監(jiān)測管理結(jié)構(gòu)，如何運作風險監(jiān)測系統(tǒng)有著詳細的解釋。在管理風險監(jiān)測體系的過程中，搭建有效的管理模型以及實施系統(tǒng)監(jiān)督是核心的兩個部分[2]，建立管理模型直接影響著風險預測以及風險監(jiān)測的有效性，而貫徹實施系統(tǒng)監(jiān)督是保障整個系統(tǒng)高效運作的重要組成部分。

　　RAPAX系統(tǒng)是典型的風險監(jiān)測系統(tǒng)，它的建立以及運作是為了確保在歐洲成員國的市場上流通的消費品是安全可靠的，系統(tǒng)認為產(chǎn)品質(zhì)量缺陷是導致風險產(chǎn)生的主要的原因，對于存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，系統(tǒng)會進行及時、準確的通報，對消費品所產(chǎn)生不同程度的危害進行相應程度的處理。所有被通報在REPAX系統(tǒng)上的產(chǎn)品都會有詳細的基本信息(類別、名稱、款號批號、品牌、生產(chǎn)地)，同時REPAX系統(tǒng)會對產(chǎn)品存在的質(zhì)量缺陷會進行描述以及公布申報國家對缺陷產(chǎn)品的處理方式，尤為重要的一點是REPAX系統(tǒng)會通報缺陷產(chǎn)品的有關(guān)受傷致死案例，例如在2011年第39周的通報中出現(xiàn)了一起西班牙嬰兒因繩索過長導致窒息的案例，系統(tǒng)便對其作出詳細跟蹤報道[3]。

　　美國消費品安全委員會CPSC存在的目的是保護消費者的利益，通過減少消費品存在的傷害來維護消費者人生安全健康，CPSC同時擁有產(chǎn)品安全風險監(jiān)測的功能，不同于REPAX系統(tǒng)的每周召回通報，CPSC發(fā)出的召回通告是以產(chǎn)品為單位，當一個產(chǎn)品被檢測出存在質(zhì)量缺陷時，系統(tǒng)會單獨形成一份召回通告，除去基本產(chǎn)品信息，同時還會描述產(chǎn)品可能產(chǎn)生的危害，存貨基數(shù)以及分布地點，做到及時告知消費者以及企業(yè)。